Eiropas komisija ierosina mērķtiecīgus risinājumus uzņēmumu, globālo ieinteresēto personu, trešo valstu un dalībvalstu atbalstam, lai nodrošinātu ES Atmežošanas regulas (EUDR) raitu īstenošanu.
Ar šodienas priekšlikumu Komisija vēlas nodrošināt, ka IT sistēma ir pilnībā darbotiesspējīga, lai risinātu ES ieguldījumu globālajā atmežošanas problēmā. Vienlaikus priekšlikums vienkāršos ziņošanas pienākumus, jo īpaši mikrouzņēmumiem un mazajiem primārajiem operatoriem no zema riska valstīm visā pasaulē, vienlaikus saglabājot stabilu izsekošanas mehānismu.
EUDR ir svarīga iniciatīva cīņā pret atmežošanu. Komisija ir apņēmusies sasniegt savus mērķus.
Galvenie pasākumi
Ņemot vērā ieinteresēto personu atsauksmes saistībā ar Komisijas vienkāršošanas centieniem visa gada garumā, Komisijas priekšlikums ievieš mērķtiecīgus vienkāršojumus, lai samazinātu pienākumus attiecībā uz:
Tirgus dalībniekiem un tirgotājiem, kas tirgo attiecīgos EUDR produktus, tiklīdz tie ir laisti ES tirgū. Tie var būt, piemēram, mazumtirgotmāji vai lieli ES ražošanas uzņēmumi. Šie uzņēmumi ir attiecīgo vērtības ķēžu lejupējā daļā. Augšupējais tirgus dalībnieks turpinās veikt pienācīgu pārbaudi.
Mikrouzņēmumi un mazie primārie operatori no zema riska valstīm visā pasaulē, kuri pārdod savas preces tieši Eiropas tirgū. Tie aptver gandrīz 100 % ES lauksaimnieku un mežsaimnieku.
Lai IT sistēmu varētu izmantot efektīvāk, Komisija ierosina, ka lejupējiem tirgus dalībniekiem un tirgotājiem vairs nevajadzētu būt pienākumam iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumus. Ar šo racionalizāciju visai piegādes ķēdei būs nepieciešams tikai viens iesniegums EUDR IT sistēmā ieejas punktā tirgū. Ziņošanas pienākumi un atbildība būtu vērsta uz tirgus dalībniekiem, kas pirmo reizi laiž produktus tirgū. Piemēram, kakao pupiņām būtu vajadzīgs tikai viens pienācīgas pārbaudes paziņojums, kas jāiesniedz importētājam, kurš tās laiž ES tirgū, bet lejupējiem šokolādes izstrādājumu ražotājiem nebūs jāiesniedz jauns pienācīgas pārbaudes paziņojums IT sistēmā.
Ar šodien ierosināto jēgpilno vienkāršošanu mikrouzņēmumi un mazie primārie operatori iesniegtu tikai vienkāršu, vienreizēju deklarāciju EUDR IT sistēmā. Ja informācija jau ir pieejama, piemēram, dalībvalsts datubāzē, operatoriem pašiem nav jāveic nekādas darbības IT sistēmā. Šī vienkāršošana aizstāj iepriekšējo vajadzību regulāri iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumus.
Pārejas periods uzņēmumiem IT sistēmas stiprināšanai
Komisija arī ierosina pārejas periodus, lai garantētu vienmērīgu pāreju un stiprinātu IT sistēmu.
Konkrēti tas nozīmē, ka attiecībā uz mikrouzņēmumiem un mazajiem uzņēmumiem EUDR stāsies spēkā 2026. gada 30. decembrī. Attiecībā uz lieliem un vidējiem uzņēmumiem termiņš joprojām ir 2025. gada 30. decembris, bet, lai nodrošinātu noteikumu pakāpenisku ieviešanu, tiem tiks piemērots sešu mēnešu labvēlības periods pārbaudēm un izpildes panākšanai.
Komisija ir ieviesusi IT sistēmu ciešā sadarbībā ar ieinteresētajām personām, kā paredzēts tiesību aktos, kopš tās ieviešanas 2024. gada decembrī. Šā dialoga kontekstā jaunās prognozes par paredzamo darbību skaitu un mijiedarbību starp uzņēmējiem un IT sistēmu ir ļāvušas būtiski pārvērtēt prognozēto slodzi IT sistēmā, kas ir daudz lielāka, nekā gaidīts. Sistēmai jāspēj apstrādāt visus likumības pārbaužu paziņojumus par izstrādājumiem, uz kuriem attiecas tiesību akti un kurus iesnieguši visi tirgus dalībnieki.
Jaunā piemērošanas sākuma datuma un piegādes ķēdes dalībnieku pienākumu vienkāršošanas mērķis ir nodrošināt, ka IT sistēma var uzturēt paredzamo slodžu līmeni.
Komisija arī izstrādā ārkārtas rīcības plānus, lai ekonomikas dalībnieki varētu izpildīt savus pienākumus, ja likumdevēji laikus nepieņems šo tiesību akta priekšlikumu, un tādā gadījumā EUDR sāks piemērot 2025. gada 30. decembrī.
Turpmākie pasākumi
Eiropas Parlaments un Padome tagad apspriedīs Komisijas priekšlikumu. Tām būtu oficiāli jāpieņem mērķtiecīgs grozījums ES Atmežošanas regulā, pirms tā var stāties spēkā.
Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi ātri pieņemt priekšlikumu par pagarinātu īstenošanas periodu līdz 2025. gada beigām.
Vispārīga informācija
ES Atmežošanas regulas mērķis ir nodrošināt, ka ES tirgū laisto galveno preču kopums vairs neveicinās atmežošanu un meža degradāciju ES un citur pasaulē. Atmežošana un meža degradācija ir svarīgi klimata pārmaiņu un bioloģiskās daudzveidības zuduma virzītājspēki, kas mūsdienās ir divas galvenās vides problēmas. Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācija (FAO) lēš, ka laikposmā no 1990. līdz 2020. gadam atmežošanas dēļ tika zaudēti 420 miljoni hektāru meža, kas ir lielāka platība nekā Eiropas Savienība. Pamatojoties uz 2015.–2020. gada atmežošanas rādītājiem, katru minūti trīs reizes pārsniedz Leopolda parka platību, kas robežojas ar Eiropas Parlamentu Briselē.
Kopš EUDR stāšanās spēkā 2023. gada jūnijā Komisija ir pastāvīgi sadarbojusies ar ieinteresētajām personām par to, kā veicināt vienkāršu, taisnīgu un izmaksu ziņā efektīvu EUDR īstenošanu. Pēdējos gados Komisija ir koncentrējusies uz visas nepieciešamās infrastruktūras izveidi, lai EUDR varētu sākt piemērot, jo īpaši izmantojot papildu norādījumus un bieži uzdoto jautājumu (BUJ) dokumentus, kas publicēti 2025. gada aprīlī, kā arī 2025. gada maijā publicēto salīdzinošās novērtēšanas īstenošanas regulu.
Komisija ir arī veikusi vienkāršošanas pasākumus no dažādiem aspektiem, kas saskaņā ar aplēsēm par 30 % samazinātu administratīvās izmaksas un slogu uzņēmumiem.
2024. gada decembrī Eiropas Savienība piešķīra papildu 12 mēnešu pakāpeniskas ieviešanas periodu, padarot tiesību aktus piemērojamus no 2025. gada 30. decembra lieliem un vidējiem uzņēmumiem un no 2026. gada 30. jūnija mikrouzņēmumiem un mazajiem uzņēmumiem.
Avots: ec.europa.eu
